Вопросы и ответы

Уважаемые посетители сайта ГКТ КБР!

В этом разделе размещены ответы на часто задаваемые вопросы о тарифном регулировании. Свои вопросы вы можете  задать в разделе нашего сайта "Общественная приемная", либо направить на электронный адрес: reckb@yandex.ru

 

Скачать сборник ФСТ России "Тарифы в вопросах и ответах" - 1

Скачать сборник ФСТ России "Тарифы в вопросах и ответах" - 2    

ОТВЕТЫ НА НАИБОЛЕЕ ЧАСТО ЗАДАВАЕМЫЕ ВОПРОСЫ, касающиеся госрегулирования цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средсва

 

Вопрос: В начале года сообщалось о поэтапном повышении цен на газ. Не изменились ли параметры этого повышения и каков темп роста тарифа на газ в КБР?

          Ответ: Индексация розничных цен на газ для населения в КБР проведена синхронно с ростом оптовых цен: с 1 января и 1 апреля 2010 года. Постановлением ГКТ КБР от 29.12.2010 №47 цена на газ с 1 января 2010 года установлена в размере 2691,99 руб. за тыс.куб.м. (темп прироста 6,1%), а с 1 апреля 2010 года – 3063,83 руб. за тыс.куб.м. (темп прироста 13,8%).

 

              Вопрос: Как расчитывать цену на ЖНВЛС?

          Ответ: Формирование аптечным учреждением розничных цен на ЖНВЛС, полученных от организации оптовой торговли лекарственными средствами, должно осуществляться путем суммирования цены их приобретения у оптовой организации и розничной надбавки к фактической отпускной цене производителя лекарственного средства, не превышающей установленную в субъекте Российской Федерации.

Пример расчета цены на Нистатин 500 тыс. ед. №20, таб. (цена производителя 16,37 руб.)

Цена производителя без НДС = 16,37 руб.

Цена производителя с НДС = 16,37 + 10% = 18,01руб

Оптовая надбавка оптовика 12% (т.к. стоимость препарата до 50 руб.) к цене производителя без НДС равна 16,37 x 12% = 1,96 руб.

Максимальная отпускная цена оптовой организации с учетом НДС равна (16,37 + 1,96) + 10% = 20,17 руб.

Розничная надбавка 23% (т.к. стоимость препарата до 50 руб.) к цене производителя с учетом НДС равна 18,01 x 23% = 4,14 руб.

Максимальная розничная цена аптечной организации  = 20,17 + 4,14 = 24,31 руб.

 

         Вопрос: При обращении граждан с жалобами о нарушении их прав и законных интересов могут ли быть организованы выездные проверки?

Ответ: Обращение, поступившее в ГКТ КБР в соответствии с его компетенцией и оформленное надлежащим образом, подлежит обязательному рассмотрению. В соответствии с Административным регламентом исполнения государственной функции ГКТ КБР по рассмотрению обращений граждан максимальный срок рассмотрения обращений граждан 30 дней. В случае необходимости ГКТ КБР может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.

 

Вопрос: Появилась информация о том, что при оплате за газ будут применятся температурные коэффициенты (сверх показаний прибора учета). Объясните пожалуйста правомерно ли продавцом природного газа введён вышеуказанный коэффициент? Как он рассчитывается?

Ответ: С 1 сентября 2008 года в соответствии с п.94 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» и на основании приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии «Об утверждении температурных коэффициентов» от 21.05.2008 № 1763 для определения фактически потребленного объема природного газа вводятся температурные коэффициенты. Коэффициенты предназначены для применения к показаниям счетчиков, установленных вне помещений, для отопления которых используются газовые приборы. Большинство газовых счетчиков измеряют объем газа, но не его количество. При высокой температуре газ имеет свойство расширяться, при низкой – сжиматься. Согласно ГОСТ 2939-63 количество измеряемого газа становится эквивалентно объему только при температуре +20о С и давлении 760мм рт.ст. При отклонении от указанных параметров данные счетчиков не соответствуют фактическому количеству потребленного газа. Температурный коэффициент компенсирует эту разницу. Соответственно ежемесячный объем потребления газа нужно умножать на температурный коэффициент. Температурные коэффициенты для Кабардино-Балкарской Республики рассчитаны Всероссийским НИИ метрологической службы на 2 полугодие 2008 года, по территориям в зависимости от высоты над уровнем моря. Расчеты утверждены Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Приложение №18 к приказу «Об утверждении температурных коэффициентов» от 21.05.2008 № 1763), и составляют для КБР (на примере г.Нальчик): в июле -0,95, августе – 0,95, сентябре – 0,97, октябре – 1,00, в ноябре – 1,04, в декабре – 1,04. Температурные коэффициенты на 2009 год к настоящему времени не установлены.

 

Вопрос: ООО "Кавказрегионгаз" устанавливает нам цену за дополнительные объемы природного газа на уровне МАКСИМАЛЬНОЙ оптовой цены. В Постановлении Правительства РФ от 29.12.2000 №1021 (в редакции постановления от 28 мая 2007г. №333) говорится "... оптовые цены на газ... определяются по соглашению сторон при заключении договоров поставки газа ... в диапазоне между предельными максимальным и минимальным уровнями оптовых цен с учетом особенностей, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) ...". Просим нас объяснить, про какие особенности идет речь и какими нормативными документами они определяются.

Ответ: Положение об особенностях определения объемов газа и состава конечных потребителей, в отношении которых применяются принципы регулирования, предусмотренные пунктами 15.1- 15.3 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории РФ (постановление Правительства РФ от 29.12.2000 №1021) утверждено соответствующим приказом Федеральной службы по тарифам РФ от 5.07.2007 №155-э.

Правительством РФ установлены три группы потребителей (кроме населения), в расчетах с которыми применяются оптовые цены на газ, превышающие минимальный утвержденный уровень:

1.      Конечные потребители, впервые заключившие договоры поставки газа с началом поставки после 1 июля 2007 года.

2.      Конечные потребители, приобретающие газ сверх объемов, зафиксированных в договорах поставки газа на 2007 год (без учета дополнительных объемов газа, предусмотренных дополнительными соглашениями к указанным договорам). То есть договорные оптовые цены применяются к объемам поставки газа сверх объемов, зафиксированных в договорах поставки на 2007 год.

3.      Конечные потребители, поставка газа которым осуществляется в связи с проведением работ по расширению Единой системы газоснабжения. В случае если в связи с проведением работ по расширению Единой системы газоснабжения поставка газа после 1 июля 2007 года конечному потребителю осуществляется полностью или частично с использованием вновь введенных в эксплуатацию объектов магистрального трубопроводного транспорта, то принципы регулирования, предусмотренные пунктами 15.1- 15.3 Основных положений, применяются к объемам газа сверх объемов, зафиксированных в договорах поставки на 2007 год (без учета дополнительных объемов газа, предусмотренных дополнительными соглашениями к указанным договорам).

Предельные минимальные и максимальные оптовые цены на газ, реализуемый потребителям РФ в 2009 году, утверждены приказом Федеральной службы по тарифам РФ от 24 декабря 2008 года №413-э/11. Для 56–го ценового пояса, куда отнесена Кабардино-Балкарская Республика и прочие субъекты Южного Федерального округа, установлены следующие единые цены:

 

 

Конкретные цены поставки должны определяться по соглашению сторон в диапазоне между указанными выше оптовыми ценами на газ.

 

 

Вопрос: Мы живем в рыночных условиях. Зачем нужно государственное регулирование цен и тарифов?

Ответ: Не все сферы экономики регулируются рыночными механизмами – соотношением спроса и предложения, конкуренцией. Там, где это возможно, цены диктует рынок, если же создание условий для конкуренции нереально, то в роли ценового арбитра выступает государство. Для примера, цены на нефть определяются рынком, а стоимость транспортировки нефти по трубопроводам устанавливается государственной Федеральной службой по тарифам. Государственное регулирование цен и тарифов осуществляется так же в электроэнергетике, теплоэнергетике, газоснабжении, в сфере услуг транспортных терминалов, портов, аэропортов, услуг электрической и почтовой связи, продукции оборонного комплекса и социально-значимых товаров и услуг.

 

Вопрос: В каких случаях стоимость тепловой энергии для потребителей может превышать предельные уровни тарифов на тепловую энергию, устанавливаемую федеральным органом исполнительной власти?

Ответ: 1. Согласно действующему законодательству в случае предоставления теплоснабжающей организацией документов, подтверждающих экономическую обоснованность затрат при производстве тепловой энергии и/или услуге по ее передаче, орган исполнительной власти субъекта РФ вправе принять решение об установлении тарифов, превышающих предельный уровень, установленный федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

2. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ решение органа исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов об утверждении им тарифов, устанавливаемых на уровне выше максимального или ниже минимального уровня, подлежит согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов до принятия указанного решения органом исполнительной власти субъекта РФ.

3. Процедура согласования вышеуказанного решения определена Порядком согласования решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении тарифов, превышающих предельный уровень, установленный федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, утвержденным приказом Федеральной службы по тарифам от 7 декабря 2004 г. № 236-э.

 

Вопрос: Кто устанавливает тарифы по содержанию и ремонту жилья (жилищные услуги) для населения?

Ответ: В государственном или муниципальном жилье, а также там, где жильцами не принято решение о выборе способа управления домом, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается органами местного самоуправления, в рамках предельных индексов.

В многоквартирном доме, в котором не созданы ТСЖ, жилищный и иной кооператив, размер платы определяется на общем собрании собственников жилья, с учетом предложений управляющей компании. При этом тарифы могут быть как ниже, так и выше тарифа, установленного муниципальным образованием.

В тех домах, где созданы ТСЖ, жилищный или иной кооператив, размер тарифов определяется органами управления ТСЖ или соответствующего кооператива, при этом их размер может не совпадать с тарифами муниципального образования.

 

Вопрос: Кто и в какие сроки должен информировать население об изменениях тарифов на жилищно-коммунальные услуги?

Ответ: В случае изменения размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги, наймодатель или управляющая организация обязаны информировать об этом граждан не позднее, чем за 30 дней до даты представления платежных документов с новыми тарифами.

 

Вопрос: По какой методике вычисляется норматив на обогрев одного квадратного метра площади жилого помещения и кто устанавливает этот норматив?

Ответ:  Нормативы потребления коммунальных услуг (в т.ч. на отопление) рассчитываются в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг». В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ.

 

Вопрос: Как устанавливаются тарифы на горячее водоснабжение?

Ответ: Согласно п.6 «Основ ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 №520 к регулируемым тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса относятся:

 тарифы на холодную воду;

 тарифы на горячую воду;

тарифы на водоотведение;

тарифы на очистку сточных вод;

 тарифы на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов.

 Согласно разделу VIII указанных Основ ценообразования предусмотрены следующие особенности ценообразования в отношении товаров и услуг, связанных с горячим водоснабжением.

Тарифы на горячую воду и надбавки к таким тарифам устанавливаются для организаций коммунального комплекса, осуществляющих непосредственное производство горячей воды и оказание услуг по горячему водоснабжению с использованием систем централизованного горячего водоснабжения.

Тарифы на горячую воду включают в себя: стоимость 1 куб. метра холодной воды и расходы на подогрев воды. Расходы на подогрев воды определяются как произведение количества тепловой энергии, необходимого для нагрева 1 куб. метра холодной воды до температуры, установленной в соответствии с нормативными правовыми актами, и тарифа на тепловую энергию, установленного в соответствии с Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 №109. При этом стоимость 1 куб. метра холодной воды, используемой для целей горячего водоснабжения, определяется как сумма тарифа на холодную воду и стоимости ее дополнительной химической очистки и деаэрации. В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 №210-ФЗ руководители организаций коммунального комплекса, осуществляющих непосредственное производство горячей воды и оказание услуг по горячему водоснабжению с использованием систем централизованного горячего водоснабжения, должны обратиться в орган регулирования по компетенции за установлением тарифов на горячую воду.

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 №307 утверждены «Правила предоставления коммунальных услуг гражданам», которыми установлены особенности применения тарифов на коммунальные ресурсы при приготовлении горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома. В соответствии с пунктом 18 Правил при приготовлении горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома (при отсутствии централизованного приготовления горячей воды) размер платы за горячее водоснабжение рассчитывается исходя из показаний приборов учета и соответствующих тарифов на холодную воду и топливо, используемые для приготовления горячей воды. При этом расходы на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем, используемых для приготовления горячей воды, включаются в плату за содержание и ремонт жилого помещения. В этом случае тариф на горячую воду не подлежит регулированию.

 

Вопрос: Какими нормативно-правовыми актами следует руководствоваться при утверждении тарифов для ТСЖ?

Ответ: При утверждении тарифов необходимо руководствоваться Жилищным Кодексом РФ, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08,2006г. № 491.

 

Вопрос: Включаются ли расходы на содержание и ремонт внутридомовых систем и оборудования в тарифы на тепловую энергию?

Ответ: В соответствии с Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденными Приказом ФСТ РФ от 06.08.2004г. № 20-э/2 (ред. от 23.11.2007) «Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке», затраты на содержание и ремонт внутридомовых систем и оборудования не включаются в структуру тарифа на тепловую энергию.

 

Вопрос: Обязана ли организация, имеющая котельную для собственных нужд, и продающая излишки тепловой энергии другим организациям и населению представлять в орган тарифного регулирования документы для установления тарифа?

Ответ: В соответствии со ст.6 Федерального закона «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» №41-ФЗ от 14 апреля 1995 г. органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают тарифы на тепловую энергию, если хозяйствующий субъект (теплоснабжающая организация), осуществляет продажу потребителям произведенной или купленной тепловой энергии. Следовательно, указанные организации обязаны ежегодно представлять все необходимые документы в ГКТ КБР для установления тарифа на тепловую энергию на очередной год.

 

Вопрос: Почему плату за отопление взимают за 12 месяцев, тогда как отапливают только 8 месяцев?

Ответ: Распределение тепла в течение отопительного сезона неравномерное. Оно зависит от климатического фактора, температурного режима, соответственно, и платежи за тепло будут в одном месяце очень высокие, а в другом их вообще не будет. Поэтому для удобства рассчитано, что население оплачивает ежемесячно равными долями - 1/12 от годового платежа, исходя из затрат на отопительный период. А также в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданами" размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из общей площади помещения, месячных объемов потребления и установленного тарифа. При установке приборов учета тепловой энергии, все равно оплата производится равномерно исходя из показателей прошлых лет, с перерасчетом в конце года.

 

Вопрос: В постановлении Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 20.11.2009 № 21 установлены тарифы на электрическую энергию для дневной и ночной зон потребления, но не указаны периоды времени, когда они действуют. Как определить вышеуказанные периоды?

 Ответ: Тарифные зоны суток для расчетов по тарифу, дифференцированному по зонам, определяются в соответствии с нормативным документом Федеральной службы по тарифам России. В соответствии с приказом ФСТ РФ от 15.12.2009г. № 405-э/1 "Об интервалах тарифных зон суток для энергозон (ОЭС) России по месяцам 2010 года" (прилагается) установлены ночная зона с 23 до 7 часов, дневная зона с 7 до 23 часов. Обращаем Ваше внимание, что расчеты за потребленную электрическую энергию по тарифам, дифференцированным по зонам суток, возможны только при наличии соответствующих приборов учета, позволяющих фиксировать почасовое потребление.

 

Вопрос:

 В газете «Кабардино-Балкарская правда» № 93-94 от 21 мая 2010 года на стр.2 дан ответ на письмо Р. Баховой «Из чего складывается тариф на тепловую энергию".

Приводится цифра, что тариф на отопление в г. Нальчике увеличился в 2010 г. по сравнению с 2009 г. на 14,6 %.

Нас интересует, почему тариф в г. Прохладном увеличился в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 26,25 %?

Кроме того и сами тарифы в г. Нальчике ниже чем в г. Прохладном в 2009 году на 17 %, в 2010 г. - на 23 %.

Согласно информации «АиФ. Северный Кавказ» №20, в среднем по КБР тарифы на тепло в 2010 году по сравнению с 2009 годом выросли на 13,9 процента.

 

 

 

 Ответ:

Основным документом, регулирующим правовые и экономические отношения в сфере теплоэнергетики, является Федеральный закон от 14.04.1995г. №41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ». Согласно указанному  нормативному документу предельные (максимальные и минимальные) уровни тарифов на тепловую энергию на очередной финансовый год определяются Федеральной службой по тарифам России (ФСТ России).

На текущий 2010 год максимальный рост тарифа на тепловую энергию в среднем по нашей республике утвержден с ростом 13,9 % по отношению к 2009 году.

По итогам тарифного регулирования, фактическая величина тарифа на 2010 год в среднем по КБР выросла на 12,2%, т.е. на 1,7% ниже установленного максимума.

Услуги теплоснабжения в нашей республике оказывают 13 специализированных теплоснабжающих организаций и для каждой из них, в зависимости от конкретных условий работы, устанав